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暑期，文旅市場生機蓬勃，多元文旅業態持續點燃遊客的遊玩熱情。

 
暑期，文旅市場生機蓬勃，多元文旅業態持續點燃遊客的遊玩熱情。然而在热闹背后，低价套路、占道经营、监管盲区、安全隐患等问题不仅影响游客体验，还不利于文旅产业的高质量发展。让游玩舒心尽兴，让期待不落空，是游客的心声，更考验着治理的智慧。
 
本想用旅拍记录旅途美好，最后成了糟心的维权拉锯战；密室逃脱等沈浸式體驗活动拉动文旅消费，同时“任性发展”给监管带来难题；海上卡丁船、海上飞人、游船出海……水上運動紧张刺激，却存在不少安全隐患。如何規範文旅業態，讓暑期遊玩更安心？
 
旅　拍
 
分區管控與預約限流並行
 
暑期，浙江杭州市民陳欣蔚被外地景點附近一家旅拍工作室的“299元古城寫真套餐”吸引，拍攝過程中，攝影師不斷引導她加錢升級服裝和道具。最終高達1800元的賬單，讓她越想越氣。
 
同时，其他游客旅遊体验也被影响——摄影师霸占着绝佳拍照位置让别人“无照可拍”，一行人大包小包挡在路上，影响正常通行……
 
旅拍如何规范管理？谁来守护游客的合法权益、保障游客的旅遊体验？在浙江，一些景区已经开始探索。
 
2023年，杭州西溪濕地景區率先出台《商業拍攝管理須知》，將拍攝區域劃分爲免費區和收費區，實行預約制和限流管理。
 
“商業拍攝需提前一天電話預約。”西溪濕地相關工作人員說，收費區域的商拍需在拍攝當天支付管理費，並憑有效證件換取商業拍攝許可證。每個收費商拍點每日限10組團隊，避免過度占用公共資源。
 
管理須知對商業拍攝也有了明確的界定：攜帶多套服裝、道具或燈光設備等大型專業攝影器材的拍攝活動被視爲商業拍攝。普通遊客使用單反相機或手機拍照不受限制。“出台管理須知是爲了減少商業拍攝對遊客正常遊覽的影響，避免熱門景點被長期占用。”西溪濕地相關工作人員說。
 
《浙江省風景名勝區條例》中也規定：任何單位和個人不得在景物周圍圈占攝影、攝像位置，不得向自行攝影、攝像的遊客收取費用。
 
杭州市富陽區的桐洲島楓楊林景點曾經存在商拍服務收費標准不統一、管理混亂的現象，當地紀委監委督促村集體制定統一收費標准並公示，整改後既增加了村集體收入，又改善了遊客體驗。
 
位于杭州市龍遊路上的武林夜市，距離西湖景區僅百米之遙。武林夜市一家旅拍店鋪的攝影師小李說，他們一般會在西湖聖塘景區取景拍攝。“以前我們會去西湖核心景區斷橋邊拍攝，現在不去了，會有管理人員維持秩序。”對此，小李表示理解，有的旅拍團隊一個景點拍半小時，耽誤其他遊客拍攝；旅拍團隊多，也容易讓本就擁堵的景點景區更加擁堵。
 
“西湖是屬于所有遊客的，我們希望商業拍攝服務能爲大家的旅程錦上添花，而不是帶來困擾。”武林夜市管委會總經理葉連忠表示，目前夜市管理範圍內共有3個商業拍攝服務商家，拍攝價格普遍在250—300元之間。作爲運營管理方，夜市管委會的工作就是持續引導商家提升服務質量，同時規範市場秩序，防止出現惡性競爭和價格虛高等現象。
 
旅拍行業想要健康發展，既需要景區的精細化管理，也離不開行業自律與遊客監督。浙江大學經濟學院研究員袁哲認爲，未來，各地可借鑒“分區管理＋預約限流”的運營模式，同時加強執法部門間的協同配合，推動旅拍行業真正成爲文旅産業的新興亮點，而不是影響遊客體驗的“絆腳石”。
 
沈浸式體驗
 
部門聯動構建全鏈條監管
 
“這裏原先是一個僅有數十戶人家的小村。一天夜裏，突發大火……”在山西晉城市城區無色城天啓室內活動體驗店，跟隨著主持人的敘述，晉城市民薛靳鑫和幾個朋友的思緒穿越時空，逐漸代入角色。
 
晋城市文化和旅遊局文化市場綜合行政执法队执法一科科长李小江介绍：“近年来，密室逃脱等沈浸式體驗文旅新业态在拉动文旅消费、丰富文化生活、促进经济增长的同时，也存在野蛮生长、任性发展等问题。”
 
“文化市場具有跨領域、跨行業的特點，以前各部門沒有實現數據互通，我們很難及時精准掌握一些新企業、新項目、新節目的情況，對一些隱患難以做到提前預警，更多是被動響應，而不是主動治理。”李小江說。
 
今年来，为破解传统监管中存在的审批、监管、执法脱节问题，晋城市建立由市文化市場綜合行政执法队牵头，城区文旅局、城区行政审批局等多部门参与的联合执法机制，通过定期会商、线索移交、案件协查等方式，形成“一处发现、多方联动”的执法格局，构建“信息互通、执法联动、审批协同、属地兜底”的市区文化市場全链条监管体系。
 
打破信息壁垒后，在天启室内活动体验店成立初期，晋城市文化市場綜合行政执法队及时发现其多项制度不健全、未取得备案证、未建立限入标志及适龄提示标识等问题，帮助商家规范经营。
 
为加强监管，晋城市文化市場綜合行政执法队协同城区文旅局、城区行政审批局为企业办理备案登记，同时，对企业未成年人保护、安全生产、诚信经营等进行常态化巡查监管，督促企业建立“经营、管理、服务”规范，健全安全生产自查制度及应急处置预案，确保合法依规。
 
“大部分密室逃脱的商家开设在商住两用房屋或綜合性商场内，装修材料、可燃道具、密闭环境等存在消防安全隐患，可能有疏散指示标志位置不合理、无应急照明设施、灭火器数量配置不够等问题。”李小江介绍。
 
在山西财经大学文化旅遊与新闻艺术学院副院长马慧强看来，“沉浸式”概念在文旅、演艺、展览、商业等领域已经成为吸引流量和促进消费的新引擎。但行业中部分沉浸式项目，存在篡改历史、内容低俗空洞、服务灰色擦边、恐怖主题导致顾客应激障碍等问题。
 
馬慧強建議宣傳、市場監管、文旅等部門制定內容分類分級指導方案和技術倫理指南，同時注意沈浸産業內容創作與知識産權保護，加強對品牌文化建設的重視。
 
水上運動
 
構建“海陸空”立體保障體系
 
应对旅遊旺季，景区安全是头等大事。“做好海上救护，抓好旅遊安全，一刻也不敢放松。”山东日照市万平口景区安全负责人说。
 
作爲城市“會客廳”，萬平口景區暑期人氣持續飙升。依托優質濱海資源，海上卡丁船、海上飛人、遊船出海、龍舟體驗等多元業態火熱出圈，吸引遊客紛至沓來。
 
爲保障遊客安全，萬平口景區與日照市公安、消防和醫療機構建立“統一調度、三位一體、聯防聯控”的24小時監控和處置機制，聯合成立陽光海岸救援站，配備沖鋒舟、救生機器人、無人機巡航系統等裝備；在景區6個浴場配備救生員20名、瞭望員12名、岸巡員12名；組建日照世帆海上公益救援隊，配備30名專業救生員、9艘中小型高速遊艇、80艘訓練隊沖鋒舟，全面整合專業消防力量與景區安保資源，構建“海陸空”一體化應急救援體系，實現對重點海域的全天候監控與快速響應。
 
8月初，景區在客流密集的如意橋附近配套建成一座安全瞭望塔，視野覆蓋1.4萬平方米的浴場。“瞭望塔上配備高倍望遠鏡、喊話器和應急報警裝置，3名浴場管理人員實行兩班輪崗制，並在關鍵位置投放救生浮標繩，一旦出現緊急情況，遊客可第一時間取用，救援人員也能快速抵達。”景區安全管理人員李大偉一邊調試塔上的監控屏幕，一邊介紹。“現在看到塔上有人值守，岸邊有人巡邏，心裏特別踏實。”正在沙灘上陪孩子的王女士笑著說。
 
万平口景区安全负责人介绍，当遭遇大风、暴雨等恶劣天气时，景区会迅速启动应急响应机制，实时关注海浪、风力及降雨情况，一旦达到预警阈值，立即关闭沙滩、浴场等涉海区域，暂停运营所有海上游乐项目，逐一检查船只系泊和码头设施加固情况，并利用广播系统、電子显示屏和巡逻车喊话等方式，及时疏导和劝离游客。救援队伍全员备勤，冲锋舟、救生艇定点待命，消防与医疗力量前置部署，确保突发险情快速处置。同时，景区与气象、海事、公安等部门建立联动机制，提前获取天气预警信息，动态调整管控措施。(本报记者 窦瀚洋 郑洋洋 肖家鑫)