中國城市和小城鎮改革發展中心原主任李鐵指出，要充分考慮中低收入群體的實際情況，注重這一群體更可能落戶的中小城鎮的發展，提高對這一群體的生活保障
2021年4月23日，河南信陽，航拍光山縣縣城風光。圖片來源：人民視覺
獨立經濟學家、中國城市和小城鎮改革發展中心原主任李鐵周四表示，在推進城鎮化的過程中，要充分考慮中低收入群體的實際情況，注重發展中小城鎮，來提高對中低收入群體的生活保障。
他在新浪金麒麟論壇上發言時說，當前我國14億人口中，除了4億中高收入群體外，尚有10億左右規模龐大的中低收入群體，特別是還有8億多農村戶籍人口。雖然常住人口城鎮化率已經達到69%，但是戶籍人口城鎮化率僅45%左右，這些戶籍人口未來定居在哪裏是很重要的待解問題。
“不可能所有流動人口、中低收入人口都定居在大城市。”李鐵說，不僅僅是因爲超大城市、特大城市的房價高，還有落戶難的問題。
“比如北京，要解決一個人的戶口難度可想而知。很多人，甚至是白領，在北京工作很多年，都落不了戶。除了大學生、研究生、博士，還有農民，這麽多人口要納入城鎮化，定居在哪裏？都定居在北京、上海，還是省會城市？不可能。”他說。
李鐵指出，過去，進城打工的農民工在其就業所在地買房的比例不到1%，近幾年這一比例已經升至20%以上，其中，很多農民工是在縣城買房。因爲無論是留守兒童還是父母養老，縣城這類地方可以解決更多中低收入人口進城落戶定居的問題。因此，要更加重視中小城市、大城市周邊區鎮的發展，提供更多建設投入。
“我們很難說一定要發展什麽特大城市，一部分人因爲住在大城市，住在北京的中心城區或者住在省會城市，當然希望各種資源投入到這裏。”他說。
“但是從另一方面來看，特大城市一般都是行政等級最高的地方，它的媒體話語權、居民話語權遠遠超過農民、流動人口和中低收入人口。在這種利益分割條件下，我們到底應該發展什麽城市？（我認爲）要照顧廣大的中低收入人口，考慮他們未來可能生活定居的空間，照顧到中小企業的載體應該在什麽樣的城市。”
