《關于加快發展保障性租賃住房的意見》第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計，國家層面要加快完善以公房、保障性租賃住房和共有産權住房爲主體的住房保障體系
突出住房民生属性 缓解租赁市場结构性供给不足
保障性租賃住房將惠及新市民和青年人
昨天下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍加快发展保障性租赁住房有关情况。保障性租赁住房主要解决城市中新市民、青年人的住房问题。《关于加快发展保障性租赁住房的意见》第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计，国家层面要加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主體的住房保障體系。
兩億多困難群衆住房改善
住房和城乡建设部副部长倪虹介绍，经过多年的发展，特别是党的十八大以来，我国住房保障能力持续增强，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助两亿多困难群众改善了住房条件，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题日益突出，需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主體的住房保障體系。
6月18日，國務院常務會議審議了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，明確了加快發展保障性租賃住房的政策，強調加快發展保障性租賃住房將有力支撐城鎮化進程健康發展。6月24日，國務院辦公廳印發《意見》。《意見》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，推進以人爲核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。
多種方式增加保障房供給
《意見》堅持問題導向，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，制度設計上突出了針對性、科學性、規範化和市場化。一是針對新市民、青年人等群體特點，明確保障標准，以建築面積不超過70平方米的小戶型爲主，租金低于同地段、同品質市場租賃住房租金，准入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。二是堅持供需匹配。城市人民政府根據需求，科學確定保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃。三是明確地方責任，城市人民政府負主體責任，要加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督管理，省政府負總責。四是賦予城市人民政府更多自主權，可以利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、産業園區配套用地和存量閑置房屋建設等，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多渠道籌集房源。五是充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，加快發展保障性租賃住房建設。
住房和城鄉建設部住房保障司司長曹金彪介紹，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題，“比如新畢業的大學生，每年有900多萬人，他們在北京工作，很多人不符合公租房的收入條件”。這項新制度重點是在人口淨流入的大城市，新市民、青年人主要在這些大城市，合理確定保障性租賃住房的建設目標，采取多種方式來增加供給，緩解新市民、青年人的住房困難。
首次明確住房保障體系頂層設計
《意见》第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计。国家层面要加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主體的住房保障體系。各地要根据国家层面的顶层设计，结合实际，确定各地的具体保障方式。
曹金彪介紹，現在全國已經有1600多萬套公租房，公租房主要面向的對象是城鎮住房、收入困難家庭。公租房是列入國家基本公共服務標准的內容，各地要繼續執行好公租房的政策規定，進一步完善相關制度，要在合理輪候期內解決公租房申請人的保障問題。
保障性租賃住房，因爲它是小面積，對于新市民、青年人來說，這類住房主要解決階段性的住房困難。保障體系裏還有共有産權住房。曹金彪說：“通過保障性租賃住房解決階段性的住房困難，過了6年、8年，這些人有了一定的積累和能力，但還買不起商品住房，政府會安排共有産權住房這樣一種供給，使得他們能花較低的價格買到共有産權住房，這樣來解決後一階段居住條件的改善問題。”
